《關于進一步調(diào)整委托危險化學品審批權限的通知》（以下簡稱《通知》）已經(jīng)2015年6月29日浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長辦公會議審議通過。為準確理解、執(zhí)行《通知》的主要內(nèi)容，現(xiàn)將有關情況說明如下：
一、制定背景
2013年10月，根據(jù)《浙江省人民政府關于紹興縣開展企業(yè)投資項目高效審批試點的批復》（浙政函〔2013〕87 號）要求，省安監(jiān)局將部分危險化學品安全生產(chǎn)許可審批事項委托紹興縣安監(jiān)局試點實施。2014年11月，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關于推廣柯橋試點經(jīng)驗加快建立企業(yè)投資項目高效審批服務機制指導意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕130號)，要求總結推廣柯橋試點經(jīng)驗，按照“能放盡放，便民高效”的原則，進一步擴大審批放權范圍。
二、條款解讀
《通知》對委托審批實施部門、委托審批事項、委托方式和工作程序等四方面做了明確規(guī)定，并提出四點工作要求。
（一）委托審批實施部門。
以浙政辦發(fā)〔2014〕130號文要求和各縣級安監(jiān)部門機構、人員、裝備配備情況確定委托審批實施部門（以下統(tǒng)稱受托方），部分經(jīng)濟開發(fā)區(qū)因沒有審批權限而未列入。省安監(jiān)局對委托審批事項實行動態(tài)管理，承接不力的予以收回，對其他暫不具備審批能力的地區(qū)，在條件成熟后，視情適時推廣。
（二）委托審批事項。
依據(jù)新修改的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)總局令41號）第六條確定。受托方管轄范圍內(nèi)的劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)、構成一級重大危險源的生產(chǎn)企業(yè)、中央在浙和省屬企業(yè)、跨市級以上行政區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批事項由省安監(jiān)局直接實施，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)、跨縣級以上行政區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批事項委托設區(qū)市安監(jiān)局實施。未在委托審批實施范圍內(nèi)的縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）按照《危險化學品安全生產(chǎn)許可證委托審批實施辦法（試行）》（浙安監(jiān)管危化〔2014〕124號）要求執(zhí)行。
（三）委托方式。
采用直接委托的形式，受托方以省安監(jiān)局名義在委托職權范圍內(nèi)實施行政審批，并接受省安監(jiān)局監(jiān)督、檢查和指導。
（四）工作程序
按照“誰簽字、誰負責，誰審批、誰負責”原則，委托審批事項的申請受理、資料審查、現(xiàn)場核查、審查整改確認和審批結果公布等工作均由受托方實施，受托方作出審批決定后，將最終文書通過公文傳輸系統(tǒng)傳送至省安監(jiān)局，省安監(jiān)局實行“見章蓋章”。委托審批事項網(wǎng)上審批要求納入浙江政務服務網(wǎng)，省安監(jiān)局將根據(jù)委托方上報的審批崗位和審批流程統(tǒng)一開通審批賬戶。
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2015年7月1日
