各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：
現(xiàn)將《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省應(yīng)急管理廳
2023年12月22日
浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則
為加強(qiáng)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查與監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、總則
（一）本省行政區(qū)域內(nèi)下列建設(shè)單位，新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工和醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目（包括石油、天然氣和危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目及納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的化工和醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全審查及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則：
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；
（2）從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）且有儲(chǔ)存設(shè)施（無論儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源）的企業(yè)；
（3）納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的化工和醫(yī)藥企業(yè)；
（4）石油、天然氣和危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道企業(yè)；
（5）使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)或伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工和醫(yī)藥企業(yè)。
危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存、海上輸送，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目，不適用本實(shí)施細(xì)則。
（二）本實(shí)施細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目安全審查，是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查。建設(shè)項(xiàng)目安全審查由建設(shè)單位申請(qǐng)，應(yīng)急管理部門根據(jù)本實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查不得開工建設(shè)，未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不得投入生產(chǎn)（使用）。
（三）省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省建設(shè)項(xiàng)目的安全審查的實(shí)施和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)及驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查工作，并負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查：
（1）國(guó)務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（2）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
（3）跨設(shè)區(qū)市的；
（4）新建、改建、擴(kuò)建投資規(guī)模10億元以上（需取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的除外）的。
省應(yīng)急管理廳可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作委托市級(jí)應(yīng)急管理部門實(shí)施。跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施。
（四）市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)實(shí)施以外的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作委托縣級(jí)應(yīng)急管理部門實(shí)施，但下列項(xiàng)目不得委托縣級(jí)應(yīng)急管理部門實(shí)施：
（1）省人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；
（2）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的；
（3）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的；
（4）跨縣（市、區(qū)）的。
（五）委托實(shí)施安全審查的，審查結(jié)果由委托的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。接受委托的應(yīng)急管理部門不得將其受委托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托其他單位實(shí)施。
（六）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對(duì)其工作成果負(fù)責(zé)。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)或者化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；其中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品或重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)或者化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
二、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
（七）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，委托具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，原則上不得將建設(shè)項(xiàng)目拆分委托給兩個(gè)及以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》《陸上油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)要求。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的總體結(jié)論應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、明確，結(jié)論不明確、附帶有前置條件的“符合”結(jié)論或結(jié)論為“基本符合”的不應(yīng)視為嚴(yán)謹(jǐn)、明確。
（八）新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過工藝危險(xiǎn)性分析后，方可開展工程設(shè)計(jì)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。
（九）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前，向相應(yīng)的應(yīng)急管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（1）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書及文件；
（2）建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告；
（3）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（經(jīng)向相關(guān)部門核實(shí)不需要辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件及規(guī)劃相關(guān)文件情形的建設(shè)項(xiàng)目除外）；
（4）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱申報(bào)告知書（復(fù)制件）。
（十）建設(shè)單位申請(qǐng)安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理，并出具受理通知書。
建設(shè)單位申請(qǐng)安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理。
（十一）對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)，應(yīng)急管理部門參照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查程序和要點(diǎn)》（見附件1），組織專家以審查會(huì)形式對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查。
需要對(duì)申請(qǐng)文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員（必要時(shí)可邀請(qǐng)專家）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（十二）建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：
（1）安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)不全或者不準(zhǔn)確的；
（2）建設(shè)項(xiàng)目與周邊場(chǎng)所、設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（3）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（4）國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；
（5）對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（6）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；
（7）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
（十三）對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)，應(yīng)急管理部門根據(jù)安全條件審查情況和相關(guān)問題整改落實(shí)情況，自受理申請(qǐng)之日起8個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具通過或者不予通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的意見書。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
建設(shè)項(xiàng)目取得安全條件審查意見書的有效期為2年。
（十四）已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并申請(qǐng)審查：
（1）建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的，包括周邊防護(hù)目標(biāo)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目安全防護(hù)距離、防火間距等不符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定的；
（2）變更建設(shè)地址，或者總圖的主要功能布局發(fā)生重大變化的；
（3）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案（含主要中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品）或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；
（4）建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
（十五）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》《陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)要求。
建設(shè)項(xiàng)目若由多個(gè)設(shè)計(jì)單位共同設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)明確總設(shè)計(jì)單位和各自的設(shè)計(jì)范圍。由總體設(shè)計(jì)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的總則和總平面布置圖，每一個(gè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，總體設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的總體符合性。
（十六）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，向出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的應(yīng)急管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書及文件；
（2）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；
（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
（十七）建設(shè)單位申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)文件、資料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，收到申請(qǐng)文件、資料之日起即為受理。
（十八）對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，應(yīng)急管理部門參照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序和要點(diǎn)》（見附件2），組織專家以審查會(huì)議的形式對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查。
需要對(duì)申請(qǐng)文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員（必要時(shí)可邀請(qǐng)專家）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（十九）對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，應(yīng)急管理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起8個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具通過或者不予通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的意見書；8個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的期限和理由告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
（二十）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過：
（1）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的；
（2）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
（3）對(duì)未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，未作充分論證說明的；
（4）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。
（二十一）已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：
（1）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；
（2）在施工期間重新設(shè)計(jì)的；
（3）存在本實(shí)施細(xì)則第十四條一、二、三款情形的。
申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施細(xì)則第十六條的要求提出申請(qǐng)并提供相關(guān)文件、資料。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過后，出現(xiàn)不屬于本條第一款規(guī)定重新審查情形的局部變更，且變更不影響項(xiàng)目整體工藝技術(shù)方案和風(fēng)險(xiǎn)水平，設(shè)計(jì)單位應(yīng)出具設(shè)計(jì)變更文件，并說明變更原因及變更后的合規(guī)性分析。
四、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）
（二十二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。
（二十三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜遥凑沼嘘P(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況和安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）（以下簡(jiǎn)稱試生產(chǎn)）的，應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前安全檢查報(bào)告，提出建設(shè)項(xiàng)目是否具備試生產(chǎn)安全生產(chǎn)條件的明確意見。試生產(chǎn)前安全檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：
（1）建設(shè)項(xiàng)目基本概況；
（2）危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和固有危險(xiǎn)、有害程度分析，精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全審查、HAZOP分析、安全完整性等級(jí)（SIL）定級(jí)評(píng)估和安全完整性等級(jí)（SIL）等級(jí)驗(yàn)算及其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出建議措施的落實(shí)情況；
（3）安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況，發(fā)生的變更符合變更管理要求；
（4）安全設(shè)施施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試情況，包括安裝的設(shè)備、管道、儀表及其他輔助設(shè)備設(shè)施符合設(shè)計(jì)安裝要求情況，特種設(shè)備和強(qiáng)檢設(shè)備已按要求辦理登記使用并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，安全設(shè)施經(jīng)過檢驗(yàn)、標(biāo)定并達(dá)到使用條件，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程和應(yīng)急準(zhǔn)備等是否具備投料條件等；
（5）項(xiàng)目工藝、裝置設(shè)備、應(yīng)急能力、人員配備、管理制度、操作規(guī)程等方面安全生產(chǎn)條件分析，相關(guān)試車資料、操作規(guī)程、管理制度等準(zhǔn)備情況等；
（6）改建、擴(kuò)建項(xiàng)目與已有生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施和輔助（公用）工程的銜接情況；
（7）可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及應(yīng)急預(yù)案；
（8）結(jié)論性意見和建議。
（二十四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)方案。試生產(chǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：
（1）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況；
（2）試生產(chǎn)前安全檢查報(bào)告和報(bào)告提出問題的落實(shí)情況；
（3）安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更情況；
（4）施工過程中安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況；
（5）組織設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改落實(shí)情況；
（6）投料試車方案；
（7）試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對(duì)策及應(yīng)急預(yù)案；
（8）建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)相互影響的確認(rèn)情況；
（9）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的落實(shí)情況；
（10）人力資源配置情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員取證情況，注冊(cè)安全工程師配置情況；從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格情況；主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員，涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員，涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員學(xué)歷或職稱符合性情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位安全操作規(guī)程清單；
（11）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（按規(guī)定不需要監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目除外）；
（12）試生產(chǎn)起止日期。
（二十五）建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的主體裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)。
試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，修改完善后的試生產(chǎn)方案應(yīng)由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批。
試生產(chǎn)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜覍?duì)試生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)試生產(chǎn)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（二十六）在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將試生產(chǎn)方案報(bào)送所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（1）試生產(chǎn)方案；
（2）相關(guān)技術(shù)專家對(duì)試生產(chǎn)方案的論證意見；
（3）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)試生產(chǎn)方案以及是否具備試生產(chǎn)條件的意見。
（二十七）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日，且不超過1年。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)時(shí)間不少于3個(gè)月。
建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)需要延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)期限截止時(shí)限10日前向原報(bào)送部門報(bào)送書面延期報(bào)告，說明延期的原因和延期期限。
試生產(chǎn)延期次數(shù)不應(yīng)超過2次，一般建設(shè)項(xiàng)目合計(jì)延期期限不超過6個(gè)月，大型聯(lián)合裝置合計(jì)延期期限不超過1年。
經(jīng)延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析試生產(chǎn)期間不能正常生產(chǎn)運(yùn)行的原因，落實(shí)相關(guān)問題的具體整改措施，按照本章的規(guī)定重新編制試生產(chǎn)前安全檢查報(bào)告和制定試生產(chǎn)方案，向原報(bào)送部門重新報(bào)送并說明原因和整改情況。
五、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
（二十八）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況；
（2）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)制件）；
（3）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（4）施工質(zhì)量控制情況；
（5）施工變更情況，包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況。
（二十九）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，且不得委托本建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查階段開展安全評(píng)價(jià)的同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》《陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等有關(guān)要求。
（三十）建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收人員提供下列文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：
（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；
（2）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；
（3）試生產(chǎn)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告；
（4）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；
（5）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；
（6）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；
（7）勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明；
（8）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；
（9）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；
（10）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料（復(fù)制件）。
（三十一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過：
（1）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；
（2）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；
（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（4）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的；
（5）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的；
（6）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（7）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)不正確的；
（8）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；
（9）未按照本辦法規(guī)定向參加驗(yàn)收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
（三十二）建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。
六、監(jiān)督管理
（三十三）建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證明材料和有關(guān)情況報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的應(yīng)急管理部門。
（三十四）有下列情形之一的，負(fù)責(zé)審查的應(yīng)急管理部門或者其上級(jí)應(yīng)急管理部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查：
（1）濫用職權(quán)、玩忽職守的；
（2）超越法定職權(quán)的；
（3）違反法定程序的；
（4）申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的；
（5）依法可以撤銷的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
（三十五）各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并通報(bào)實(shí)施安全審查的應(yīng)急管理部門；委托實(shí)施安全審查的應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受委托部門安全審查情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)受委托部門存在不負(fù)責(zé)任、不具有承接能力等問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改并采取補(bǔ)救措施，情況嚴(yán)重的收回委托權(quán)限。
（三十六）市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急管理部門和化工園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位按規(guī)定制定建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案并組織專家論證，確保試生產(chǎn)安全；對(duì)未采取有效安全生產(chǎn)措施、未按試生產(chǎn)方案進(jìn)行試生產(chǎn)或者超出試生產(chǎn)期限進(jìn)行試生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急管理部門和化工園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查和日常執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位安全設(shè)施驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
（三十七）建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》等依法予以處罰。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等的有關(guān)規(guī)定予以處罰或移交負(fù)有相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法查處。
（三十八）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度，積極應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)信息共享，提高安全監(jiān)督管理水平，并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門。
（三十九）市級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省應(yīng)急管理廳。
七、其他規(guī)定
（四十）建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，可以分期進(jìn)行安全審查、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
（四十一）本辦法所稱新建項(xiàng)目，是指有下列情形之一的項(xiàng)目：
（1）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的；
（2）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。
（四十二）本辦法所稱改建項(xiàng)目，是指有下列情形之一的項(xiàng)目：
（1）企業(yè)對(duì)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的；
（2）企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。
（四十三）本辦法所稱擴(kuò)建項(xiàng)目，是指有下列情形之一的項(xiàng)目：
（1）企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的；
（2）企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的。
（四十四）本實(shí)施細(xì)則施行后，負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的應(yīng)急管理部門發(fā)生變化的，原應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)施情況及檔案移交根據(jù)本實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的應(yīng)急管理部門。
（四十五）本實(shí)施細(xì)則自2024年2月1日起施行。
附件：1.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查程序和要點(diǎn).pdf
2.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序和要點(diǎn).pdf
